荆门当前的扶贫概况
党中央、国务院一直重视农村扶贫开发。2014年初，中办国办印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，安排部署在农村扶贫开发中更好地发挥政府作用和市场决定作用，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，提出“六项改革”和“十项重点工作”。当年的全国人代会上，李克强总理庄严承诺2014年全国减贫1000万人目标。十八届四中全会明确提出扶贫立法。
省委省政府迅速跟进，出台创新机制推进农村扶贫开发的实施意见。
我市全面贯彻上述两个文件精神，紧紧围绕创新机制，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，扎实推进精准扶贫，取得显著成效。一是全面启动并完成建档立卡工作，共识别贫困村210个，贫困人口22.23万人，完成数据录入，形成全国联网的电子档案。二是明确帮扶主体，完成干部驻村帮扶机制。全市210个贫困村均选派了帮扶工作队，22.23万贫困人口均确定由党员、干部、能人为主体的帮扶责任人。三是开展“村企共建”，“百企联百村”，全市66家企业与66个村结成了共建关系。2013年，我市减贫4.2万人，去年实现减贫5万人，超额完成省定目标。争取到2016年基本消除贫困，全面建成小康社会。
去年，在全省党政主要负责同志落实扶贫工作责任制考核中，我市被评为优秀，名列插花贫困地区第一，并得到320万元项目资金奖励。新一轮建档立卡也走在全省前列，受到省督察组和省扶贫办肯定。
引入市场主体是荆门扶贫特色
扶贫工作，千难万难，说到底是钱的问题，即扶贫的钱从哪里来。显然，政府和各个部门投入扶贫的钱是很有限的。为解决缺钱的矛盾，我们探索采取了积极引入市场主体，实行产业扶贫，能人带动扶贫，企业和能人捐赠扶贫等办法。归纳起来，主要有两种方式：
一是引进公司办产业的模式。
这种模式又发展成两种具体模式。
第一种是租地办企业并提供岗位模式。
京山县曹武镇白泉村，利用良好的水源和温度条件，引进福建客商，首期投入8000万元，建成占地百亩的鳗鱼养殖基地。该基地的运营模式是，一方面以800元/亩/年的价格租用当地贫困农民的土地，一方面吸引贫困农民进厂务工。目前，已招进20多家贫困户的50多名农民就业，人均月工资2400元。受益的贫困户们既可得土地租金，又有工资收入，基本走上脱贫道路。
目前，该基地已开始投建二期项目，三期深加工项目也已在京山工业园征地。届时，将带动更多贫困农民工就业、脱贫。
第二种是由公司组建合作社，实行公司+基地+农户模式
钟祥市客店镇，引来湖北葛娃食品有限公司，投资5000万元建成5条葛系列产品生产线，生产八个系列产品，远销国外。该公司成立了钟祥市葛娃葛根专业合作社，实行公司+基地+农户的产业化发展模式，吸收会员1000户，发展葛根种苗基地100多亩，野葛资源保护基地5000亩，带动农户5000多户，每年帮基地农户户平增收3500多元。同时还为困难农户提供工作岗位，增加工资收入。
二是能人带动模式。
这种模式又发展成两种具体模式。
第一种具体模式是能人租农民田地后，再请农民打工的模式。
京山县永隆镇新河口村，村支书李仕春组织村干部入股，投入100多万元，成立红花玫瑰种植专业合作社，引进国内最好的玫瑰品种发展种植项目。
该项目由合作社租用农户土地种植玫瑰，再分包给农民管护。对农户来说，每亩年保底收入2000元，头两年包括600元租金收入，超过500元的打工收入，700元的套种收入。从第三年起，每亩有600元的租金收入，1500元的打工收入，包括助草、施肥、摘花等，并且劳动强度不大。目前，该合作社已带动152家农户流转800亩土地并参与打工，其中有62家贫困户，他们脱贫指日可望。
而作为合作社，亩平一次性投入2000元种苗费，再加上每年要交的600元土地租金，即流转费，第一年亩平投入3000元，没收入，是纯亏。第二年亩平收获鲜花500至800斤，每斤4元，在支付农民打工工资，减去肥料等的投入后，基本收支持平。第三年进入平稳的丰产期，亩平收鲜花1000斤以上，除去土地租金、农户打工收入及肥料等投入，亩纯收入达2000元。
由于引进的玫瑰花抗寒耐旱，市场前景广阔，再加上种苗提供方以签合同的方式包收购，几乎无风险。为实现更大利润，合作社今后还要建自己的玫瑰精油提炼厂，开展深加工，更好地促进农民尤其是贫困农民家门口就业、脱贫。
另有京山县曹武镇，引进本籍能人张华波投资600万元，建设湿地松林地300亩，中药材基地，就近吸纳本村60家农户80多农民长年在基地就业，实现人均年增收3万元。筹资100多万元，组织35户农户建设500亩板栗基地，户年增收5万元。
还有坪坝镇程贩村，探索公司+合作社+农户的产业化扶贫模式，大力发展黑斑蛙养殖，由湖北亿隆生态农业开发公司带动，总经理周红兵牵头，成立青蛙养殖合作社，带动15户农户入社。
第二种具体模式是捐赠加开发模式
东宝区子陵镇拾井村是北山革命老区的核心区，地处偏僻，有许多贫困户。该村请回在外创业的能人蔡学升当村支书和村主任，带动大家致富。
蔡学升本人首先捐资100多万元，为村里52家贫困户集中建设新农村。同时，还为村里争取来1000多万元土地平整项目资金，与新农村建设融合并同步推进。目前，该村新农村建设已完成拆迁工作，准备本月动工，年底交房。
另外，他还将请来农业开发老板，流转本村土地600亩，利用本村环境良好的优势，发展无公害农业，吸收贫困农民就地打工脱贫。
扩大引入市场主体的建议和设想
从调查的情况来看，荆门农村专项扶贫引入市场主体，有了一些成功的案例，但是我们认为，对市场主体引入的数量还远远达不到带领全部贫困农户脱贫的目标，还有很大的拓展空间。为此，我们认为各级政府、扶贫机构和部门，在农村专项扶贫引入市场主体方面还有许多工作可做：
一是扩大扶贫宣传，尤其是要让政府和行业部门的扶贫政策透明起来，形成巨大的市场吸引力。
现在一提扶贫，大家都认为是政府的事，部门的事，没有真正把广大的市场主体的参与积极性调动起来。如荆门城区有意愿的投资人陈宇，当记者问他为什么不到农村去发展产业，同时扶持当地农民致富时，他说“我们不知道这方面的信息呀，也不知道有什么优惠政策”。这证明，我们的扶贫政策宣传很不够。因此，各级政府一定要加大扶贫宣传，尤其是各部门要面向社会各界公开部门扶贫政策，发挥专项资金的引窝蛋作用，调动广大市场主体的积极性，扩大参与面。
二是摸清专项扶贫底数，让扶贫村的信息对广大市场主体公开。
要让市场主体参与，必须让他们充分了解扶贫对象的信息。因此，政府和扶贫部门要面向社会大众公开贫困村的具体信息。如位置、地形、气候、面积、土壤、水资源情况，由县市扶贫部门组织专家和技术人员实地考察，尊重市场规律，帮助贫困村确定适宜种植的特色作物或发展的项目，然后向社会公开推介，招标引入市场主体。
三是整合扶贫力量，搞好基础设施建设，为引入市场主体铺好路架好桥。
贫困村大多地处偏远，人口分散，交通不便，生存条件恶劣。要引进市场主体，必须发挥财政和部门扶贫资金的基础作用，整合各方扶贫资金，统一管理，统筹规划，修好路，通好水，通好电，为引入市场主体铺路。
同时，要激活投资方式。如有些贫困村的小农水设施，完全可以引入市场主体来投资，通过逐收取水费来让市场主体产生效益。
四是为扶贫市场主体融资提供政策等支持。
扶贫是一项大投入工程，市场主体的财力也是有限的。对这些市场主体，各级政府和部门应该为他们用足扶贫政策，该支持的资金要及时拔付。有时他们需要融资，政府也可出台相关贴息政策，为他们融资过牵线。还可帮助他们建立规范的现代企业制度或股份合作制度，进行社会股权融资。为减少市场主体的投资风险，还可邀请保险公司为他们设置、提供种植保险，为市场闲散资金进入扶贫领域创造条件。
五是继续扩大村企共建范围，通过税收政策、贷款政策、奖励政策等，鼓励更多有实力的企业，尤其是涉农企业，对口结对帮扶贫困村。
六、与“大众创业、万众创新”相结合，吸引广大创业者到农村创业。
由于城市广大社会闲散资金急于寻找投资渠道，但城里人缺乏农业生产经验，政府可以引导他们到农村参股，进行扶贫投资创业。如对于已建成的具有重大带动性的涉农扶贫产业项目，可以引导其建立股份制度或现代企业制度，规范管理，在有限的范围内安全吸纳社会闲散资金入股发展，放大带动效应。