2016年第21期（总第36期）
荆门市扶贫攻坚领导小组办公室 2016年9月23日
市妇联多措并举 打赢扶贫攻坚战
市妇联进驻掇刀区团林铺镇苏场村以来，充分发挥职能优势，多措并举助力精准扶贫，取得了较好成效。
一、逐户走访、做实基础。市妇联工作队通过进村入户走访调研苏场村，了解村里基本情况、贫困户致贫原因、脱贫愿望、脱贫措施等，撰写了《掇刀区团林铺镇苏场村精准扶贫调研报告》，制订了《掇刀区团林铺镇苏场村整村推进扶贫开发实施方案》、《掇刀区团林铺镇苏场村贫困户脱贫实施方案》，细化了产业发展项目、基础设施建设等年度实施步骤。组织全体机关干部建立结对帮扶责任，采取“五个一批”措施对贫困户进行一对一帮扶。今年我市发生强降雨后，市妇联驻村工作队迅速开展贫困对象抗灾自救工作，逐户核查灾情，逐户制定补救措施，做到不漏一户、不漏一人。
二、脚踏实地、兴办实事。针对苏场村地理位置偏僻、水利设施落后、交通条件极差的现状，市妇联工作队多措并举、兴办实事。一是积极协调水务部门投入资金150万元，实施苏场村小农水工程建设，兴建U型渠8300余米，彻底解决了苏场村灌溉用水难题。二是争取交通部门重视，对苏场村通村通组公路进行重新测量、核准里程，建设通村公路3公里。三是加大产业扶持力度，组织涉农企业到苏场村进行村企对接，采取“公司+基地+农户”的方式落实苏场村朝天椒种植100亩、花卉苗木680亩、优质稻种植2000余亩、再生稻种植1000余亩、稻虾连作150亩；发展生猪养殖户10户1000头以上、发展波尔山羊养殖户5户300头以上，发展养鸡、养鹅养殖户16户12000余只。四是鼓励贫困户发展“务工经济”，增加经济收入，实现脱贫致富。五是在苏场村开展“金融知识下乡”活动，并落实惠农贷款政策，扶持贫困村民创业发展。六是积极协调相关职能部门，为苏场村4名“两癌”贫困妇女解决救助资金2万元；为32个低保户办理免费住院卡，实行低保人群住院全免费；为10名重病村民解决临时医疗救助资金1万元；为4户贫困户申报危房改造项目；实施“户户通”工程，实现苏场村广播影视贫困户免费全覆盖；开展农网改造和互联网+电商平台建设。七是筹措资金50余万元，帮助苏场村实施了光伏电站建设和公共服务改善,目前光伏电站已建成并已并网发电。八是制定了实施贫困户子女教育扶贫规划，7月中旬，邀请湖北省妇联“关爱留守流动儿童彩虹行动”来到苏场村，开展为期一周的支教活动，对该村中小学生进行功课辅导、书法、音乐、舞蹈和普通话授课，使孩子们综合素质得到全面提升。九是积极开展献爱心活动，为苏场村留守儿童、贫困户儿童送去书包和学习用品20余套。春节期间，走访慰问了59户贫困户，每户送去慰问金500元。十是发展村集体经济，帮助村委盘活存量、引资引智、发展项目，力争到2017年底村集体经济收入达到15万元。
三、建强组织、提升能力。帮助村党支部利用“三会一课”、“党员活动日”等形式，定期组织党员学习党章党规，学习习近平总书记系列讲话精神，争做合格党员，把“两学一做”工作落到实处。落实党员联系贫困户和党员设岗定责工作，为村民创造安居乐业的生产、生活环境；积极推进村级党员服务中心“五务合一”建设，提高服务群众水平；建立和完善村务公开、民主管理为重点的基层民主制度；制定了“两委”班子成员轮流值班、首问负责、服务承诺等制度。目前，苏场村党支部做到了“四落实”即：人员落实、制度落实、经费落实和阵地落实，由去年的三类党支部跃升为现在的一类党支部。(市妇联供稿)
市城投公司“四轮驱动”
力推扶贫措施精准落地
开展精准扶贫精准脱贫工作以来，市城投公司立足“协力推动、产业拉动、项目带动、信贷驱动”四大抓手，帮扶蒋集村搭建起“村集体有产业、贫困户有出路”的脱贫格局，扶贫脱贫工作取得实效。
一、层层压实责任，多位一体协力推动。一是“政+企”协力。协调召开驻村部门和包联企业联席会议4次，组织联合调研4次，整合企业帮扶资金10万元、部门帮扶资金124万元，为蒋集村扶贫脱贫攻坚工作注入强大帮扶合力。二是“村两委+工作队”协力。在扶贫工作中采取“一名村干部和至少一名驻村队员包联一家贫困户”、“一名村干部和一个驻村单位负责一个帮扶项目”的帮扶模式，确保扶贫精准滴灌到位。三是“省+市+区+镇+村”协力。在市、区人大和市、区、镇扶贫办的帮助和指导下，市城投公司驻村工作队与省储备物资管理局、高新区·掇刀区环保局工作队和村两委班子深入分析致贫原因，结合村民意见，因村施策、因户施策、因人施策，共同制定了蒋集村2015-2018年扶贫脱贫工作方案、精准扶贫“1+5”规划、2016年整村推进实施方案、贫困户脱贫实施方案，引领各项工作有序推进。
二、因村因户制宜，规划特色产业拉动。工作队立足蒋集村实际，精准施策开展工作。一是精心谋划推广高效农业、光伏清洁能源产业，培育村集体经济增长。精心谋划推广高效农业方面：针对蒋集村耕地较多、农业生产力落后的村情，扶持村集体策划成立了水稻专业合作社，以优质、高效、自然、绿色、安全、放心的水稻生产为基本定位，走“水稻—果蔬”发展道路，开展大棚流水线育秧、机械化插秧、果蔬种植等业务，村集体入股管理,每年保底增收5万元；同时发挥部门业务优势，帮助合作社突破资金瓶颈、担保贷款50万元购买插秧机44台，成立农机服务队，扶持合作社吸纳农民会员44名，立足蒋集村，辐射宁庙、莲花、孟港、阴山、杨集等周边村，推进当地农业向科学高效发展；市城投公司还利用自身股东身份，在多辉农产品交易中心租赁了两个门面，首期三年，供合作社免费试用，把合作社带进市场化的轨道，帮助打通市场，引进市场先进信息和产品，同时把自产农产品销售出去。发展光伏清洁能源产业方面：筹资40万元，建设了50KW村光伏发电项目，预计每年可帮助村集体增收近6万元。二是精准施策落实“五个一批”、帮助贫困户增加收入，确保贫困户如期脱贫。发展生产扶贫方面：征求贫困户的发展意愿和需求，省储备物资管理局和市城投公司分别出资3万元和5万元，作为贫困户发展启动资金。帮助2户贫困户实施了10KW光伏入户项目，预计可增收10000元/户/年；帮助10户贫困户实施了5KW光伏入户项目，预计可增收5000元/户/年；扶持1户贫困户利用山地散养鸡600只，按照育成土鸡60元/只的市价，预计可增收36000万元/户/年。开展教育扶贫方面：开展金秋助学活动，帮助10户贫困户学子解决助学款项6500元；落实“雨露计划”政策，为1户贫困户学子成功申报“雨露计划”，帮助解决助学款项3000元/年。落实社会保障扶贫方面：帮助5户符合条件的贫困户申请了五保，帮助14户符合条件的贫困户申请了低保。
三、改善硬软环境，实施民生项目带动。驻村工作队积极与上级主管部门联系衔接，申报落实各类项目6个，极大地改善了贫困户的出行和人居环境，为贫困户脱贫发展创造便利环境。筹资近30万元，新修1.4公里通组公路；投资10万元，亮化1.1公里通村公路；投资7万元，新修6公里通户晴雨路；投资9万元，建设460米灌溉水渠；筹资30万元，更换100KW变压器4台，改造升级村电网工程；引进能人大户1名，流转土地170亩，每年增加村集体收入2万元；村级群众服务中心扩建升级项目已纳入规划，建成后将扩建265平方米，预计今年10月份动工。开展就业创业培训指导3次，开展经济蔬菜种养殖培训1次，开展农机技能培训2次。帮助4户贫困户就近联系务工，预计可增收2万元/户/年。捐赠图书300册，丰富村级图书室，为留守儿童打造精神成长乐园。
四、紧盯农户需求，落实扶贫信贷驱动。工作队在入户调查工作中，发现很多贫困户有发展致富的意愿和想法，但是觉得缺技术、缺资金，同时也担心贷款了还不上，不敢贷。全村66户贫困户中，这样的情况有12户。同时银行也心存“不敢贷”的顾虑。面对“扶贫信贷”两难的局面，市城投公司多方设法，力促贫困户与银行平稳对接，实现互利共赢。一是抓好政策宣传。开展贫困户扶贫信贷、光伏发电扶贫等政策宣讲会，多次上门拜访团林镇包商银行、高新区·掇刀区包商银行、团林镇农商银行、团林镇农业银行等多家银行机构，营造浓厚的扶贫脱贫氛围。二是抓好项目策划。组织贫困户赴曾集村、板庙村种养大户学习考察，因户策划发展项目，极大地调动了贫困农户脱贫致富的信心和勇气。邀请银行走村入户实地考察，打消银行的顾虑，增强银行发放贷款的信心。三是创新工作思路。在蒋集村合作社申请50万元能人大户扶贫专项贷款的过程中，市城投公司领导高度重视，积极组织召开党组专题会议，研究决定由下属二级单位荆门市中小企业信用担保有限责任公司提供担保，促进高新区·掇刀区包商银行落实扶贫专项贷款50万元。在落实贫困户小额贷款工作中，市城投公司扶贫工作队，与村两委协商，采取说服项目施工单位先进行项目施工，再以项目引进贷款的办法，加快了贷款落实。现已衔接团林镇包商银行发放贫困户扶贫专项贷款2万元，另有11户近30万元扶贫专项贷款正在办理中。（市城投公司供稿）
市城市管理局真干实帮
全力推进栗树湾村脱贫致富
今年以来，市城管局认真落实精准扶贫精准脱贫工作，结合年度脱贫计划，争取各方资源，积极帮扶栗树湾村脱贫致富，取得阶段性工作成效。
一、深化结对帮扶、开展救灾慰问。2016年8月5日，市城管局局机关所有党员干部结对栗树湾村党员干部共同开展“党员主题活动日”的相关活动，重温入党誓词、诵读党章及听党课，并在活动后走访慰问困难党员和贫困户，发放1500元困难党员慰问金，对75户贫困户发放救灾慰问金共计22500元。暴雨造成陈其春房屋部分倒塌，工作队迅速与村委一道对陈其春一家进行救灾援助，8月29日，80㎡砖混结构的一层楼新房主体结构已完工。
二、解决实际问题、真心诚意帮扶。积极帮扶栗树湾村党员群众服务中心建设。该项总投资80万元，建筑面积500㎡。为了解决资金缺口，市城管局积极争取各方资源，协调相关部门和企业落实资金20多万元，目前主体建筑已完工。市城管局投入40万元和1台挖掘机，支持新居民集中安置点建设。截止目前2.5万方场地已完工，规划图已设计完毕，并已有15户贫困户登记报名，预计2017年4月完工。协调解决基础设施建设和产业项目发展。5月24日，市城管局局长刘振军组织市、区两级职能部门召开精准扶贫工作督办推进会，为栗树湾村协调落实了村级道路、阵地建设、水利设施、光伏发电、香菇产业、油茶种植、特种养殖等14个事项的帮扶政策和措施。
三、科学谋划产业、推动长远发展。市城管局始终把产业扶贫放在精准扶贫首位，帮扶栗树湾村加快产业发展。一是市城管局拨付30万元，帮助栗树湾村建设60千瓦的光伏电站，项目即将完工，预计为村集体增加年收入8万元。二是发挥栗树湾村气候条件和本地优势，引导村民发展香菇产业，运用“合作社+基地+农户”的模式，扩大生产规模。采取集中供种、集中技术、分散培育的方式，实现统一管理、统一收购、统一销售，增加产量、提高质量、提高市场竞争力。市城管局扶贫工作队组织40位村民和能人赴随州考察，邀请专家为村民开展香菇种植技能培训，注册了“荆门市青草河香菇专业合作社”，并帮助村民平整香菇种植场地，该项目实施后可带动127户村民，总规模80万袋，预计每户年收入可增加2.5万元。三是针对农户单养山鸡现状，因地制宜规划一片山林地用于山鸡规模化养殖，提高村民山鸡养殖效益，预计发展10户养殖户，每户年收入可增加6万元左右。四是与东方伟达电子商务公司签订协议，搭建农村电子商务平台，实现农产品在线销售。（市城市管理局供稿）
报：市“四大家”领导、省扶贫攻坚领导小组办公室。
发：各县（市、区）、漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区、大柴湖开发区党政主要领导和分管领导，市直各单位。
各县（市、区）扶贫攻坚领导小组办公室。